|
62-Я СЕССИЯ ДУНАЙСКОЙ КОМИССИИ — ВРЕМЯ РЕФОРМ С 29 марта по 2 апреля 2004 г. в Будапеште в здании Дунайской комиссии
прошла шестьдесят вторая сессия Дунайской комиссии. В ее работе приняли
участие представители всех государств—членов Дунайской комиссии (Австрии,
Болгарии, Венгрии, Германии, Молдовы, России, Румынии, Сербии и Черногории,
Словакии, Украины и Хорватии), государств—наблюдателей — Франции, Турции и
Нидерландов. Были также представлены Европейская комиссия, Международная комиссия по защите Дуная, Европейская экономическая
комиссия ООН и Центральная комиссия судоходства по Рейну. В состав делегации
Украины от ОАО «УДП» вошли президент П.С. Суворов (заместитель представителя
Украины в ДК), начальник службы Внешне-экономической деятельности ОАО УДП
С.Д. Самойлов (эксперт), заместитель директора Департамента речных и
транзитных перевозок ОАО УДП В.И. Раю (эксперт), а также специалисты ГДМРТУ,
Укрречфлота, МИД Украины. Возглавил украинскую делегацию посол Украины в
Венгрии Ю.Ю. Мушка (представитель Украины в ДК). Состоявшийся в ходе второго пленарного заседания сессии
первый в истории официальный визит президента Венгрии Ференца Мадла в
Дунайскую комиссию был расценен всеми делегациями как знак особого внимания к
их работе, в том числе на шестьдесят второй сессии. При этом президент Мадл
высоко оценил то обстоятельство, что 50 лет тому назад, 1 апреля 1954 года,
местопребыванием Дунайской
комиссии стал город Будапешт. Сессия проходила в свете конкретной реализации
предложений по реформированию методов работы комиссии, ее органов и Секретариата,
подготовленных еще на предыдущей сессии. Под реформированием методов работы
Комиссии прежде всего понимается повышение оперативности, то есть ускорение
принятия решений и их практическая реализация. Одной из форм повышения эффективности
работы ДК является проведение заседаний рабочих групп в межсессионный период
и проведение двух сессий — весной и осенью. Это даст государствам — членам
Дунайской комиссии преимущество при бюджетном планировании, поскольку основные
сведения для соответствующего бюджетного года станут известны своевременно. С удовлетворением была воспринята информация Председателя
Дунайской комиссии посла д-ра Станко Ника о завершении работы по расчистке
русла реки Дунай у города Нови-Сад, а также о результатах VI внеочередной сессии Дунайской комиссии, состоявшейся 2
марта 2004 г., в соответствии с которыми существенно, а именно с 0,3 до 0,1
евро за регистровую тонну, снижена плата, взимаемая с грузовых судов за
разводку понтонного моста в Нови-Саде. Плата останется неизменной до
введения в эксплуатацию моста «Слобода», то есть до демонтажа
понтонного моста к началу 2005 года. По инициативе украинской делегации в повестку дня 62-й
сессии был включен вопрос о ходе выполнения постановления VI внеочередной сессии Дунайской комиссии. По настоянию
делегации Украины в плане работы ДК с 7 апреля 2004 г. по 14—15 декабря
2004 г. предусмотрена деятельность групп экспертов по вопросу восстановления
свободы судоходства у Нови-Сада, а в повестку дня 63-й сессии (14—15 декабря
2004 г.) включен пункт «Информация экспертной группы по вопросу
восстановления свободы судоходства у г. Нови-Сад». С интересом была также принята к сведению информация о
деятельности Комитета по подготовке Дипломатической конференции по
пересмотру Белградской конвенции 1948 года. Дунайская комиссия принимала
участие в этом процессе в качестве наблюдателя. Делегации ожидают, что взятая
за ориентир пересмотренная Конвенция создаст необходимую основу для
расширения компетенции Дунайской комиссии при реализации целей в области
судоходной политики, направленных на создание гармонизированной в техническом
и юридическом отношении системы внутреннего судоходства Европы. Свободное
судоходство на Дунае, взаимосвязь внутренних водных путей (ВВП) Запада и Востока
должны содействовать более тесному сотрудничеству и интеграции ВВП Европы. Дунай — VII
коридор трансъевропейской транспортной сети — должен быть обустроен с тем,
чтобы стать эффективным и конкурентоспособным путем, чтобы играть адекватную
роль в развиваемой европейской транспортной политике. Режим судоходства на Дунае, предусмотренный Белградской
Конвенцией 1948 года, должен быть улучшен с учетом новых реалий и в
соответствии с декларацией Роттердамской конференции по внутреннему водному
транспорту от 5- 6 сентября 2001 года. Предложения по изменению должны быть
разработаны на принципах преемственности Белградской Конвенции 1948 года,
свободы судоходства, недопущения дискриминации и придания каких-то привилегий
одной стороне и учитывая надлежащим образом суверенные права, политические
и экономические интересы всех стран — членов Белградской Конвенции. И, наконец, подготовительный процесс должен быть
направлен на улучшение основных положений Белградской Конвенции, а именно —
процедуры принятия решений, состава и внутреннего распорядка Секретариата
ДК, статуса и вклада стран — наблюдателей и международных организаций, а
также вопроса бюджета. В рабочих группах сессии были рассмотрены многочисленные
навигационные и технические вопросы, вопросы радиосвязи и информационных
систем для судоходства, вопросы содержания дунайского судоходного пути,
эксплуатации и экологии, а также перевозок опасных грузов. Украинская
делегация на уровне экспертов ОАО «УДП» в рабочей группе по техническим вопросам предложила разработать
конкретные меры по регулированию и обеспечению безопасности движения судов
на проблемных участках Дуная в период мелководья. Рабочая группа по техническим вопросам выразила
благодарность Украине за отличную организацию и успешное проведение форума
«ГИС—Дунай», который состоялся недавно в Одессе. Участники рабочей группы
по техническим вопросам отметили также ведущую роль Украины в разработке
нового макета статистических формуляров ДК и методических рекомендаций по
их заполнению. Не последнюю роль в работе 62-й сессии ДК играли также
различные юридические вопросы и актуальные проблемы бюджетной деятельности,
особенно вопрос изменения валюты бюджета и перехода на евро в 2005 году. Делегации были проинформированы о том, что в отчетный
период 2003— 2004 годов Дунайская комиссия осуществила выпуск целого ряда
специализированных изданий в сфере внутреннего судоходства. Результаты работы 62-й сессии подтвердили перспективность
и эффективность сотрудничества в рамках Дунайской Комиссии. Т. Бурлаку. ДУНАЕЦ,
№32 23.04.2004
г. |